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  统计资料 作者: 日期:2013-05-19
2010年全国文化发展基本情况

 

资料来源: 中华人民共和国文化部。http://59.252.212.6/ndzs/201203/t20120313_28258.html

2010年,全国各级文化部门认真贯彻落实中央精神,以推进文化大发展、大繁荣为目标,全面推进文化建设,我国的文化事业和文化产业进入了新的发展阶段。面对新形势,要全面贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第22次集体学习时的讲话精神,坚持以科学发展观为统领,加快文化全面发展。
  一、文化建设取得新进展 
  2010年,我国文化改革发展取得了新的成就,公共文化服务体系进一步完善,资金保障能力进一步加强。文化市场繁荣有序,文化产业发展强劲。文化遗产保护力度不断加大,中华文化国际影响力不断加强。 
截至2010年底,纳入统计制度的全国各类文化机构31.35万个,比上年增加7776个;从业人员210.79万人,比上年增加12.38万人。分类型看,执行事业会计制度的文化机构62172个,比上年增加1713个,全年收入合计696.33亿元,比上年增长16.1%;执行企业会计制度的文化机构251368个,比上年增加6063个;全年营业收入1244.14亿元,比上年增长15%,实现利润403.39亿元,增长9.6%。 
  (一)公共文化服务体系进一步完善 
  2010年,随着公共文化设施建设进一步加快,覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成,公共文化服务能力进一步提高,公共文化活动更加丰富多彩。 
  1、设施设备建设进一步加快。2010年,各级政府不断加大投入力度,保证了全国乡镇综合文化站、全国文化信息资源共享工程等一系列文化惠民工程的顺利开展。 
  乡镇综合文化站建设是国家“十一五”时期实施的一项重大文化建设项目。2010年6月,国家发改委下达了最后一批乡镇综合文化站中央预算内投资18.48亿元,顺利完成了“十一五”乡镇综合文化站建设中央投资39.48亿元的全部下达任务。截至2010年底,需要中央补助投资的乡镇综合文化站建设项目23746个(不含黑龙江农垦项目),其中13561个建设项目竣工,占项目总数的57.1%。其余项目预计在2011年内将全部建成投入使用。
  为解决乡镇综合文化站设施“空壳”问题,财政部2008至2010年连续三年安排乡镇文化站设备购置专项资金11.62亿元(其中2010年安排资金4.19亿元),为已建成且达标的乡镇综合文化站配备文化信息资源共享工程设备和开展文化活动所必需的设备器材,以改善其设备状况,完善其服务功能,从硬件上保障乡镇文化站活动的正常开展。 
  全国文化信息资源共享工程进展顺利。截至2010年底,中央累计投入达27.44亿元(其中2010年投入5.34亿元)。已建成1个国家中心,33个省级分中心,2867个县级支中心,2.3万个乡镇基层服务点,59.7万个村基层服务点,基本建成覆盖城乡的服务网络,完成“村村通”的目标。文化共享工程资源总量达108TB,数字资源已形成规模。技术平台日益完善,已形成互联网、卫星网、有线(数字)电视网等多形式共用、多网络结合的资源传输渠道,实现了电脑、电视、手机、投影等各种终端服务设备的综合运用。 
  2、服务内容更加丰富。2010年底,全国共有公共图书馆2884个,比上年增加34个,图书总藏量6.17亿册(件),比上年增长5.5%;全年共发放借书证2019.52万个,增长15.4%;全国平均每万人拥有公共图书馆面积由2009年的63.7平方米提高至67.2平方米。 
  2010年底,全国共有群众文化机构43382个,比上年增加1423个;藏书总量达到1.61亿册,比上年增长15.9%;对公众开放阅览室41.97万平方米,增长24.8%;全国平均每万人拥有群众文化设施面积由2009年的164.27平方米,提高到188.6平方米。 
  3、信息化水平快速提高。随着信息技术的广泛应用,公共文化机构的信息化装备水平显著提升。从公共图书馆看,电子阅览室占阅览室总面积的比重逐年增加。2010年,全国公共图书馆共有计算机142772台,比上年增长13.1%;电子阅览室终端数83124个,增长15.2%;全国公共图书馆电子阅览室面积37.62万平方米,增长9.5%。电子阅览室面积占阅览室总面积的比重由2009年的16.89%提高到17.05%。 
  从群众文化机构看,全国共有计算机115269台,比2009年增长36.7%,比2004年增长近40倍。增幅最快的是2009年和2010年,主要原因是,中央从2009年开始实施乡镇综合文化站设备购置专项,支持文化站购置文化信息资源共享设备。 
  4、社会效益更加突出。随着服务条件的改善,公共文化服务的水平有所提高。2010年全国公共图书馆总流通人次3.28亿人次,比上年增长2%;书刊文献外借1.39亿人次和2.64亿册次,分别增长4.9%和2.1%。 
  2010年全国群众文化机构共举办展览11.74万个,比上年增长6.4%;组织文艺活动57.68万次,增长3.9%;组织各类理论研讨和讲座1.22万次,增长8.3%;举办各类训练班35.87万次,增长17.6%;培训1805.62万人次,增长13.3%。 
  (二)艺术演出市场全面发展 
  1、演出场次、演出收入大幅增长。2010年,全国各级艺术表演团体坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则,努力开拓国内外市场,积极组织各类文艺演出活动,演出规模继续扩大,演出收入快速增长。2010年,全国6864个艺术表演团体全年共演出137.15万场,比上年增长14.1%;国内演出观众8.85亿人次,增长8.2%;演出收入34.27亿元,增长18.9%。 
  从2007年以来的情况看,除2008年受金融危机影响,演出市场有所萎缩外,其他年份均保持了较高增长的态势。 
  2、赴农村演出比重进一步提高。2010年,以县级艺术院团为主体的全国艺术表演团体,深入农村,开展了丰富多彩的活动,为进一步满足广大农民精神文化需求提供了保障。据统计,2010年文艺院团共赴农村演出84.67万场次,比上年增长14.3%;农村观众5.64亿人次,比上年增长9.3%。赴农村演出场次占全部演出场次的61.8%,比重比上年略有提高。 
  3、社会效益有力彰显。近年来,全国各级艺术表演团体通过“文化下乡”、低票价演出等方式,将经济效益与社会效益有机统一起来,受到了广大人民群众的热烈欢迎和社会的广泛赞誉。据统计,2010年全国艺术表演团体共组织政府采购的公益演出场次5.67万场,比上年增长13.2%;观众人次6807.4万人次,增长20.2%;政府采购的公益演出补贴收入2.28亿元,增长14.6%。 
  (三)文化市场繁荣有序,文化产业发展强劲 
  1、文化市场规模进一步扩大。2010年,文化部先后下发了《文化部关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见》、《网络游戏管理暂行办法》等文件,切实加强文化市场管理,促进文化市场的健康持续发展,创造了和谐稳定的社会文化环境,我国文化市场进一步活跃繁荣。2010年底,全国文化市场经营单位24.47万个(不含经营性艺术表演团体和艺术表演场所),比上年增加5126个,全年营业总收入1069.63亿元,比上年增长11%;利润总额为375.26亿元,增长7.2%。 
  2、文化市场结构特点突出。现阶段,我国文化市场的结构特点是比较突出的。从市场主体看,主要以内资民营企业为主;从经营业务看,主要以娱乐场所和网吧为主;从经营区域看,覆盖全国城乡大部分地区。 
  2010年,不同区域和不同领域的文化市场发展情况略有不同。从城乡区域看,城市文化市场规模扩张较快,但利润水平却明显不如农村;从业务种类看,娱乐场所发展较快,各项指标增长速度均比较高,网吧则进入稳定发展期,网吧机构数、从业人员数和资产总计比上年略有增长,营业收入和利润总额出现一定程度的下滑。 
  3、文化市场执法能力进一步增强。2010年,文化市场综合执法改革取得重大进展,执法力量不断加强,执法手段不断改进。北京、上海、重庆等11个省(市)基本完成综合执法改革,山东、河北、辽宁所有省辖市全部完成综合执法改革。全国地级市中已有70%组建了综合执法机构,72%实现了文化、新闻、广电三局合并;全国有一半的县(区)组建了综合执法机构并实现三局合并。 
  2010年底,全国各级文化市场执法机构共拥有机动执法车辆2396辆,比上年增加39辆;数码取证设备2755台,增加205台;影视鉴定设备575台,增加43台。 
  4、文化产业发展环境进一步优化。2010年,各级文化部门以贯彻落实国务院文化产业振兴规划为契机,采取了一系列政策措施,为文化产业的发展创造了良好条件。一是出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,促进了金融资本与文化产业的对接,文化部与中国工商银行、中国农业银行等签订了战略合作协议,经文化部平台共向银行推荐项目31个,涉及金额136多亿元。二是继续开展国家文化产业示范基地和国家级文化产业示范园区的评选命名工作,累计审定204家国家文化产业示范基地,4家国家级文化产业示范区。三是大力扶持重点产业,开展重点动漫产品、重点动漫企业认定工作, 2010年底,全国动漫企业达到831家,原创漫画作品13761部,原创动画作品4429部,全年营业总收入58.15亿元,比上年增长78.2%,实现利润11.65亿元,增长197.4%。 
  (四)文化遗产保护事业蓬勃发展 
  1、文物藏品进一步增加,服务水平进一步提高。2010年,文物机构大力推进考古和文物保护工作,文物藏品数量进一步增加,文物机构开展公共服务的基础进一步夯实。据统计,全国文物机构全年考古发掘项目2123个,比上年减少781个;考古钻探面积15200万平方米,比上年增长128.37%;考古发掘面积402.53万平方米,增长5.7%;全年修复藏品数55354件,增长24.6%;全年征集藏品数333054件,增长106.1%。第三次全国文物普查中,全国2800多个县全部完成了实地文物调查,调查登记不可移动文物80余万处,比第二次全国文物普查登记的文物总数翻了一番。 
截至2010年底,全国5207家文物单位拥有文物藏品2864.22万件,比上年底增加183.95万件,其中一级品67208件,增加390件。全国文物机构共举办陈列展览30156万个,比上年增长82.5%,参观人次达5.21亿人次,增长20.5%。 
  2、全国博物馆免费开放工作顺利开展。2010年,中央财政安排免费开放专项经费20亿元,重点补助地方博物馆、纪念馆免费开放所需资金,鼓励改善陈列布展和举办临时展览,支持重点博物馆、纪念馆提升服务能力。至2010年底,全国免费开放的博物馆达到1893个,占全国博物馆总量的77.7%,全年接待观众31959万人次,占全国博物馆参观人次的78.6%。免费开放加快了博物馆融入社会的步伐,博物馆的文化辐射力和社会关注度得到空前提高,公共文化服务能力和社会效益得到进一步增强。 
  3、非物质文化遗产保护事业成效显著。初步建立了符合我国国情的非物质文化遗产保护制度,国家、省、市、县四级名录体系初步形成。2010年底,全国共有国家级非物质文化遗产名录1028个,国家级性传承人1488人。京剧和中医针灸列入“人类非物质文化遗产代表作名录”,还有三项列入“急需保护的非物质文化遗产名录”。下发《文化部关于加强国家级文化生态保护区建设的指导意见》,新设立6个国家级文化生态保护实验区。 
  (五)对外文化工作稳步推进 
  2010年,国务院批复建立了“对外文化工作部际联席会议”制度,为科学统筹我国对外文化工作提供了重要平台。一年来,我国对外文化阵地不断拓展,对外文化交流全面深化,对外文化影响进一步增强。 
  1、对外文化阵地不断拓展。2010年新奠基或揭牌了3个文化中心,与4个国家签署了建立文化中心的政府文件,与6个国家达成了初步意向。 
  2、对外文化交流全面深化。一方面通过开展与各国特别是西方大国的思想文化对话,赢得各国思想上、价值观上的平等尊重和相互理解,树立起中国文化的新形象;另一方面,通过各类文化年会和品牌活动,创新对外宣传方式,推动文化产品走出去,增强国家软实力。其中“欢乐中国”活动在42个国家和港澳台地区举办;我国承办的2010年国际博协第22届大会,是我国主办的文化遗产和博物馆领域规模最大的国际会议,122个国家3000多名代表参会,并发表了《上海宣言》,增强了我国在国际博物馆事业中的话语权。 
  3、对港澳台文化交流工作成效明显。不断深化与港澳地区文化交流合作,对港澳青少年文化交流工作得到加强。对台文化工作成效显著,成功举办两岸民间艺术节等系列文化活动,文化部部长蔡武同志以中华文化联谊会名誉会长身份成功访台并出席两岸文化论坛,与台湾当局文化主管部门直接交流,引起海内外广泛关注。 
  4、对外文化贸易活跃。随着我国经济实力显著增强和国际影响力的不断扩大,我国的发展模式备受关注、文化魅力日益凸显,国际社会对我国文化产品和服务的需求也在大幅增长。近几年,我国艺术表演团体赴国外演出规模不断扩大。2010年,全国共有940家文艺表演团体赴外演出9.37万场次,比上年增长25.4%。另据商务部统计,2010年我国核心文化产品进出口总额143.9亿美元,增长15.1%。 
  (六)文化经费保障稳步提高 
  1、文化事业费总量持续增长。2010年,全国文化事业费(财政拨款)323.06亿元,比上年增加30.75亿元,增长10.5%。文化事业费占国家财政总支出的0.36%,比重比上年下降了0.02个百分点。 
  “十一五”期间,全国文化事业费整体上呈现快速增长的态势。五年间全国文化事业费总计达1220.41亿元,是“十五”时期的2.46倍;文化事业费年均增长19.3%,是改革开放以来增长速度最快的一个时期。 
  2、人均文化事业费不断提高。2010年全国人均文化事业费24.11元,比上年增加2.21元,同比增长10.1%。2010年人均文化事业费是2005年的2.4倍,2000年的4.8倍,1995年的8.8倍。 
  3、各项重大文化工程项目稳步推进。“十一五”以来,中央财政继续通过转移支付方式,大力推进乡镇综合文化站建设、全国文化信息资源共享工程、国家非物质文化遗产保护补助地方专项等重大文化工程项目,支付各地文化建设。五年间,中央投入的资金不断加大。其中2010年36.55亿元,比2009年增长19.5%。“十一五”期间,中央共投入资金100.24亿元,是“十五”期间的12.4倍。 
  4、公共文化设施建设成效显著。2010年,各级文化部门按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中对建设公共文化服务设施网络的要求,加大对公共文化服务设施建设的投入力度。全年全国文化基建项目11983个,比上年增加2174个;项目计划总投资390.07亿元,比上年增长6.0%;施工面积(建筑面积)1243.46万平方米,增长22.4%;建成项目5260个,比上年增加418个;竣工面积315.53万平方米,比上年增长11.1%。 
   二、推动文化持续协调发展的任务依然艰巨 
  经过改革开放以来30多年的发展,尤其是党的十六大以来的快速发展,我国的文化建设取得了令人瞩目的成就。文化发展的基础不断巩固,文化发展的环境明显改善,文化发展内容更加丰富,文化发展的影响更加彰显,我国文化建设已经进入一个崭新的发展阶段。但从整体上看,我国文化发展还存在着很多不足,推动文化持续协调发展的任务依然艰巨,需要高度重视,妥善解决。 
  (一)文化发展的总体水平偏低 
  我国文化发展的总体水平还不高,还无法满足人民群众日益增长的多样化精神文化需求,还无法适应我国经济社会又好又快发展的新形势。 
  据测算,按照国际人均收入和支出平均标准,我国文化消费支出总量应该达到4万亿元以上,而目前尚不足1万亿元,缺口非常大。2010年全国图书馆人均藏书量0.46册,远远低于国际图书联合会人均1.5-2.5册的标准;2010年,全年全国人均观看演出次数仅为0.66场;我国文化产业的增加值占GDP的比重还不足3%,远低于发达国家水平。 
  (二)文化发展的结构不平衡 
  文化发展的结构不平衡主要体现在两个方面,一是城乡的不平衡,二是区域的不平衡。文化发展的不平衡从内容上是全方位的,从文化投入到文化服务,从公共文化到文化产业。 
  1、城乡结构不平衡。农村一直是文化发展的薄弱环节,尽管近些年来国家采取了一系列调控政策,城乡的文化发展差距有所缩小,但整体上看,差距依旧明显。从文化投入看,2010年,全国文化事业费323.06亿元,其中农村投入116.41亿元,仅占36.0%;从公共文化看,2010年,主要服务于农村的1532家县图书馆图书总藏量10819.4万册,仅占全国图书馆总藏量的17.5%;本年新购藏量400.3 万册,占13.5%,公用房屋建筑面积214.8万平方米,占23.9%;总流通人次6287万人次,占19.2%;从演出市场看,2010年全国6864家文艺院团共赴农村演出84.67万场次,农村观众人次5.64亿人次,农村观众人次占全部观众人次的63.7%;从文化市场情况看,2010年县以下文化市场经营单位49897家,仅占20.4%,其中娱乐场所12639家,占14.7%,网吧35247家,占25.1%。 
  2、区域结构不平衡。受经济发展水平、自然环境条件、历史文化传统等多种因素影响,我国文化发展存在着较大的地区差异。从文化投入和公共文化发展程度看,东部地区最好,西部次之,中部地区最差。究其原因,东部地区主要是由于当地经济发展水平较高,地方财政投入较多,西部地区则更多地得益于中央的转移支付;从演出市场情况看,中部地区明显好于东部地区和西部地区,这主要缘于中部地区丰富的演艺文化资源和厚重的演艺文化底蕴;从文化市场情况看,由于东部地区整体市场化发育程度较高,其文化市场经营状况也明显好于中西部地区。 
  (三)文化保障体系仍需进一步完善 
  文化保障体系的内容非常广泛,这里只着重从资金保障、制度保障和人才保障几个方面加以简要说明。 
  1、资金投入总量明显不足。一是比重小。文化事业费占国家财政总支出的比重,近年来一直在0.4%以下且不断回落。2010年,文化事业费占财政支出的0.36%,是改革开放以来的新低。二是速度低。“十一五”期间,文化事业费年均增长速度低于同期财政支出的增长速度,更明显落后其他社会事业费增长速度,文化与其他社会事业的差距被迅速拉大。 
  2、人才保障远远不够。文化队伍处在文化建设的最前沿,是文化战线贯彻落实党中央国务院文化建设重要战略部署的基石。但目前我国文化人才保障远远不够。一是文化领域尤其是公共文化领域从业人员严重不足。以2010年乡镇文化站情况为例,全国共有从业人员73920人,平均每站2人,其中,专职人员39588人,平均每站1人。在全国34121个乡镇文化站中,14503个没有专职人员,占乡镇文化站总数的32.14%。二是专业人才不足。如2010年全国艺术表演团体从业人员中具有中高级职称的人员61314人,仅占从业人员总数的27.8%,比重比2007年还下降了2.4个百分点。三是人才培训和教育不足。从文化部门直属的151家文化教育机构看,2010年在校人数81696人,比上年减少6934人;毕业人数22165人,增加1247人;培训干部4097人,减少694人。 
  3、制度保障不够完备。长期以来,文化领域的立法相对滞后。目前只有《文物保护法》和《非物质文化遗产法》两部法律。除了法律之外,现在还有10多个行政法规、40多个部门规章和一些地方性法规条例。但总体来看,与教育、卫生、科技和体育等领域相比,文化法制建设的步伐还比较滞后。与文化事业发展的需要相比,文化政策法规体系还不够健全。部分政策法规的前瞻性、科学性和可操作性不强,一些政策法规的执行和落实还不到位。
  2011年是“十二五”规划的开局之年,是文化建设非常关键的一年。文化系统要深入学习贯彻胡锦涛总书记“7.23”重要讲话,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线,加快文化体制机制改革创新,加快构建公共文化服务体系,加快发展文化产业,加强对文化产品创作生产的引导,着力营造推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围,着力营造隆重庆祝中国共产党成立90周年的浓厚氛围,为实现“十二五”时期经济社会发展目标、夺取全面建设小康社会新胜利提供强大的思想保证、精神动力和文化条件。

 
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